“你到小吃攤吃個(gè)早飯，到菜市場(chǎng)買(mǎi)水果蔬菜，剪發(fā)、快遞等等，城市人的生活哪一樣離得開(kāi)農民工？”全國人大代表、江蘇常州老三集團有限公司婦聯(lián)主席、樣衣部部長(cháng)李承霞是來(lái)自一線(xiàn)的農民工代表，她最關(guān)注這個(gè)群體呼吁和訴求，“不僅在服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)，甚至是高端制造業(yè)中，農民工都是重要力量！”
“扎實(shí)做好農民工等群體就業(yè)工作”“保障農民工工資支付”……今年的政府工作報告中，“農民工就業(yè)”成為熱詞之一。在“新老農民工”交替過(guò)程中，如何做好“老一代”農民工權益保障、培養“新一代”農民工成為新型勞動(dòng)者，備受代表委員們關(guān)注。全國兩會(huì )期間，“保障農民工就業(yè)”好聲音不斷。
“新生代農民工”有哪些不一樣——
“時(shí)代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會(huì )認可和尊重?！?/p>
深耕農民工勞務(wù)派遣工作已經(jīng)20多年的河南省上蔡縣朱里鎮拐子楊村黨支部書(shū)記張全收代表，說(shuō)起給農民工“牽線(xiàn)搭橋”，能清楚感覺(jué)到“變了”。
“60后、70后農民工越來(lái)越少了，盡管他們還有體力干活，但合適的工種已經(jīng)不多了，過(guò)去的電子廠(chǎng)、建筑工地已經(jīng)少見(jiàn)他們的身影?！睆埲崭锌?，農民工主要變成了80后、90后，年輕人的就業(yè)喜好、職業(yè)發(fā)展需求都不一樣，作為勞務(wù)派遣方也要順應這種變化。
“新老農民工”相比，張全收總結了兩個(gè)“不一樣”，首先是就業(yè)領(lǐng)域不一樣，過(guò)去的農民工賣(mài)的是力氣，從事的是建筑工地、電子加工廠(chǎng)等重體力、重復性勞動(dòng)，今天的農民工對職業(yè)價(jià)值感有了更多追求，渴望學(xué)習知識技能，他們中有很多還上過(guò)大學(xué)，他們更想進(jìn)入的是高薪或技術(shù)型行業(yè)，比如月嫂、家政或是技術(shù)型工人。
說(shuō)起農民工的變化，李承霞直言不諱：“我20多年前從老家安徽來(lái)到江蘇打工，那時(shí)候很自卑，話(huà)也不敢說(shuō)，現在不一樣了，在任何場(chǎng)合我都可以很自信地表達自己?！崩畛邢加X(jué)得，時(shí)代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會(huì )認可和尊重。
“不只我們老工人有變化，‘新一代’農民工的精氣神也很足，年輕人對自己的職業(yè)很自豪，有主動(dòng)學(xué)習的愿望，想實(shí)現個(gè)人價(jià)值和社會(huì )價(jià)值?！崩畛邢佳a充道。
對于李承霞所說(shuō)的變化，全國人大代表、北京建工三建公司機電安裝分公司水電隊隊長(cháng)譚雙劍也頗有感觸，“過(guò)去農民工賣(mài)苦力，社會(huì )地位也低，印象很深的是我剛來(lái)北京那一年，都不好意思坐公交車(chē)，總覺(jué)得會(huì )被人瞧不起，但這些年社會(huì )對我們這個(gè)群體的認可越來(lái)越多，職業(yè)上升通道也越來(lái)越寬。我帶著(zhù)幾百個(gè)農民工兄弟，鳥(niǎo)巢、國家速滑館、大興國際機場(chǎng)等地標性建筑都有我們的功勞。想也沒(méi)想過(guò)，有一天可以當上全國人大代表，為農民工群體發(fā)聲！”譚雙劍心中涌起一股自豪感。
不僅是社會(huì )認同和價(jià)值感在提升，農民工的待遇也有了明顯提升?！跋裎覀兯姽?、焊工等工種，干一天有五六百塊錢(qián)工資。很多快遞員、家政員、工廠(chǎng)技術(shù)工種待遇比白領(lǐng)還高?！弊T雙劍說(shuō)。待遇的提升是社會(huì )對體力勞動(dòng)者價(jià)值更加認可，但另一方面，也有勞動(dòng)力市場(chǎng)緊俏的因素?！袄弦惠呣r民工掙了錢(qián)，不愿意讓孩子再干體力活，像建筑工、泥瓦匠等重體力工種很緊俏，也倒逼工人的工資不斷上漲?！?/p>
新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型勞動(dòng)者——
“還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實(shí)現從‘工’到‘匠’的轉變?！?/p>
我國由“制造大國”向“制造強國”轉變的過(guò)程中，亟需培養大量符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型工人。農民工是其中的重要力量。怎樣培養高水平的技術(shù)型工人？李承霞表示，培養技術(shù)過(guò)硬的工人，不是一蹴而就的，往往需要用十年甚至二十年的時(shí)間，讓工人不僅掌握流水線(xiàn)的基本技能，還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實(shí)現從“工”到“匠”的轉變。
20多年前，李承霞就是流水線(xiàn)的工人，干的是剪線(xiàn)頭、縫布片的工作，通過(guò)接受工會(huì )系統化的培訓、參加全國職業(yè)技能大賽，如今李承霞已經(jīng)成為國家認證的高級技工了，“現在國家給予產(chǎn)業(yè)工人的培訓和上升通道越來(lái)越好，我的經(jīng)歷就說(shuō)明，農民工也可以有機會(huì )贏(yíng)得出彩人生?！崩畛邢疾挥傻冒l(fā)出感慨，她鼓勵農民工不僅要主動(dòng)學(xué)習，還要多了解現在的職業(yè)上升路徑和評職稱(chēng)的政策，抓住機會(huì )實(shí)現自我價(jià)值。
同樣從學(xué)徒工成長(cháng)起來(lái)的，還有全國人大代表、陜西建工安裝集團有限公司焊工付浩，如今他已經(jīng)是高級技師，“現在不光有高級技師，還有特級技師、首席技師。正全面實(shí)施‘新八級工’職業(yè)技能等級制度，隨著(zhù)等級越來(lái)越高，工資待遇也會(huì )相應的增加?！?/p>
付浩經(jīng)歷了傳統產(chǎn)業(yè)的升級過(guò)程，他深刻地認識到，新質(zhì)生產(chǎn)力對技能工人的要求在變高?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，對我們工人來(lái)說(shuō)就要做出相應的改變，工作能力要跟得上新質(zhì)生產(chǎn)力要求，技術(shù)水平也要跟上，不然就會(huì )被淘汰?！?/p>
“要把‘新一代’農民工培養出來(lái)，滿(mǎn)足新質(zhì)生產(chǎn)力的用工需求?！睆埲战ㄗh，對于目前還沒(méi)有進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的工人，可以建立全國性的農民工就業(yè)招聘平臺，借助信息化技術(shù)收集供需兩方的信息，讓農民工可以在平臺上選擇就業(yè)城市、就業(yè)企業(yè)、就業(yè)崗位，實(shí)現勞務(wù)供需精準對接，讓符合條件的“新一代”農民工進(jìn)入技術(shù)型崗位鍛煉成長(cháng)。
“當然，對這部分優(yōu)先上崗的農民工，還要加強職業(yè)技能培訓?！睆埲昭a充，盡管他們有學(xué)習需求，但單靠在工廠(chǎng)鍛煉還不能滿(mǎn)足成長(cháng)需求，同時(shí)又很難找到正規專(zhuān)業(yè)的學(xué)習渠道，為此，張全收建議政府結合市場(chǎng)變化、企業(yè)需求和就業(yè)意愿，建立科學(xué)、規范的農民工培訓體系，進(jìn)而實(shí)行訂單、定向、定崗培訓，讓有技術(shù)的工人在崗學(xué)習。
未來(lái)的新型制造業(yè)會(huì )對技能型人才有更多需求，職業(yè)院校則成為培養這部分人才的主力場(chǎng)。事實(shí)上，一些企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行校企對接，更好地幫助職業(yè)院校的學(xué)生掌握“可用”的技能。李承霞對職業(yè)院校進(jìn)行過(guò)調研，發(fā)現一半以上都是農村孩子，為了把這部分群體更好培養成為適應現代企業(yè)發(fā)展需求的新型技術(shù)人才，她建議：“還是要讓更多企業(yè)與職業(yè)院校合作，共同培養學(xué)生，當然，政府也要給企業(yè)一些優(yōu)惠扶持政策，調動(dòng)企業(yè)的積極性?！?/p>
讓他們感受到城市更多溫度——
“從農民工享受到的城市公共服務(wù)到權益保障，還有很長(cháng)的路要走?！?/p>
“這些年來(lái)，我們農民工在城市能夠享受到的服務(wù)已經(jīng)越來(lái)越好，但還遠遠不夠?！弊T雙劍最切身的體會(huì )是，“子女入學(xué)、升學(xué)政策對我們外地戶(hù)籍的人員還是區別對待，相當一部分農民工沒(méi)有社保，像我們這一輩以及上一輩的農民工，干不動(dòng)退休了，回到農村發(fā)現自己沒(méi)有養老金，養老都成問(wèn)題?！?/p>
全國人大代表、四川省人大常委會(huì )委員、省人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員楊娟格外關(guān)注“老一代”農民工的保障問(wèn)題?！八麄兪浅鞘薪ㄔO的重要貢獻者，即便已經(jīng)‘退休’，但權益保障不能被忽視?！睏罹旰粲?。近年來(lái)，“老一代”農民工普遍面臨著(zhù)擇業(yè)就業(yè)、持續增收、權益保障、老有所養等難題，有的農民工為了找新工作養家糊口奔波，有的農民工面臨養老問(wèn)題。為此，楊娟建議，針對退休農民工建立專(zhuān)門(mén)的權益保障制度，完善動(dòng)態(tài)監測信息平臺，借助平臺力量摸清生活困難群體，分層分類(lèi)讓他們享受應有的保障。
楊娟在調研中發(fā)現，一些“第一代”農民工過(guò)去從事重體力勞動(dòng)或高污染行業(yè)工作，身體不同程度損傷，醫療支出會(huì )比較大，“但他們大多只購買(mǎi)了新型農村合作醫療保險，拿到的保險金遠不能覆蓋醫療支出，建議盡快建立過(guò)渡型養老補償和轉移制度，比如允許沒(méi)有養老保險的返鄉農民工辦理保險，屬地政府給予一定補助?！睏罹暾f(shuō)。
農民工的權益保障問(wèn)題依然是代表們關(guān)切的重點(diǎn)。農民工就業(yè)以短期就業(yè)為主，勞動(dòng)合同簽訂率較低，在發(fā)生工傷事故、索要工資等糾紛時(shí)，因“勞動(dòng)關(guān)系”界定模糊，其權益更易受到損害且難以維權。
全國人大代表、中國海峽人才市場(chǎng)總經(jīng)理、九三學(xué)社福建省委會(huì )副主委吳小穎表示，月嫂、家政、快遞員等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域近年來(lái)聚集了大量“新一代”農民工，權利保障糾紛也較為多發(fā)?！斑@是因為大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂的不是勞動(dòng)合同，而是書(shū)面協(xié)議，無(wú)法納入權益保障范圍?！?/p>
在幫助維權方面，吳小穎表示，應發(fā)揮工會(huì )組織、仲裁機構的作用，引導企業(yè)承擔社會(huì )責任，在農民工收集證據、維權立案環(huán)節提供直接的幫助，免去維權的后顧之憂(yōu)?！昂芏嗥髽I(yè)的培訓補貼對象只面向與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員，建議放寬至簽訂書(shū)面協(xié)議，進(jìn)一步建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓模式，保障其平等享有培訓的權利?！眳切》f說(shuō)。
