一、總體目標 

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農” 工作的重要論述,落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議決策部署,錨定建設農業(yè)強國目標, 以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),按照2024年中央一號文件的部署要求,中央財政在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上,支持新創(chuàng )建 50 個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40 個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮,緊緊圍繞確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)揮對糧食主產(chǎn)區穩定糧食生產(chǎn)、提升糧食產(chǎn)能的推動(dòng)作用,強化藏糧于地、藏糧于技,緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害,堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農,著(zhù)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌,匯集要素集聚發(fā)展,延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結構更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富,示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,為有力有效推進(jìn)鄉村全面振興、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。 

二、支持重點(diǎn) 

各地應緊扣穩產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù),立足優(yōu)勢和資源稟賦,統籌城鄉融合發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,瞄準農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),加強項目整體謀劃:

一是重點(diǎn)圍繞確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品生產(chǎn), 聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、現代設施農業(yè)等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)品類(lèi);落實(shí)“土特產(chǎn)” 文章,開(kāi)發(fā)鄉土資源,適當兼顧帶農效果明顯的優(yōu)勢特色農產(chǎn)品和脫貧地區幫扶產(chǎn)業(yè),統籌做好項目謀劃設計。 

二是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,因地制宜,突出特點(diǎn),循序漸進(jìn)、久久為功,項目申報區域應已完成高標準農田建設任務(wù),同時(shí)結合糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等規劃以及本省份農產(chǎn)品發(fā)展規劃布局,提高項目布局的前瞻性、科學(xué)性和耦合性。 

三是強化農業(yè)科技和裝備支撐,深入推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)科技創(chuàng )新,大力發(fā)展智慧農業(yè),加強科技創(chuàng )新成果推廣應用,示范帶動(dòng)糧油等重點(diǎn)作物大面積單產(chǎn)提升,用創(chuàng )新科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和現代農業(yè)發(fā)展。

四是注重延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展,完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準體系, 提升倉儲冷鏈物流、產(chǎn)地加工設施、市場(chǎng)品牌銷(xiāo)售水平,培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。 

五是統籌產(chǎn)業(yè)增效和農民增收,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農,健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤機制,細化實(shí)化具體舉措,把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農村、留給農民。 

三、申報評審 

各地應嚴格按照《 2024年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報指標表》（附件1）進(jìn)行申報,超出指標的一律不予受理。申報指標包括:

一是基礎性指標。根據農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量及相關(guān)資源條件等因素分配各省份;

二是政策性指標。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加大對大豆油料、糖料蔗等生產(chǎn)的支持力度,在基礎性指標外設立政策性指標。

各地應按照競爭擇優(yōu)的原則確定申報項目,農業(yè)農村部、財政部將采取書(shū)面審查和競爭遴選相結合的方式進(jìn)行項目評審。

國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園：北京、天津、上海、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司按競爭遴選項目進(jìn)行申報,其他省份自主選擇1個(gè)項目納入書(shū)面審查項目申報,其余作為競爭遴選項目申報。各省份原則上至少申報1個(gè)重點(diǎn)品類(lèi)項目。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群：各省份應向重點(diǎn)品類(lèi)聚焦,全部作為競爭遴選項目申報。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮：繼續采取地方擇優(yōu)競爭申報、農業(yè)農村部和財政部書(shū)面審查的方式。近兩年發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,被省級及以上生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村或市場(chǎng)監督管理等部門(mén)通報的縣市,均不得納入申報范圍。 

2024年創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮的具體申報條件、資金支持等,總體上繼續參照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2023年農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》 (農辦計財〔2023〕5 號) 執行。納入書(shū)面審查的項目,農業(yè)農村部、財政部將組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴格審核,其中對農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目還將抽取不少于 10% 的項目,采取公開(kāi)答辯等方式進(jìn)行復核;符合條件的納入批準名單,審核不通過(guò)的直接取消資格,不再遞補。對納入競爭遴選的項目,農業(yè)農村部、財政部將組織專(zhuān)家采取公開(kāi)答辯等方式,擇優(yōu)納入批準名單。

四、工作要求 

（一）加強組織領(lǐng)導

各省( 自治區、直轄市) 要高度重視、高位推動(dòng),建立由分管省領(lǐng)導親自抓,省級農業(yè)農村、財政部門(mén)牽頭, 各相關(guān)部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制,統籌做好項目申報和建設管理,并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目中長(cháng)期規劃和項目庫建設。各省級農業(yè)農村部門(mén)要相應建立健全工作機制,計劃財務(wù)、發(fā)展規劃、鄉村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項目推進(jìn)組,加強協(xié)同配合,形成工作合力。 

（二）強化工作統籌

各省級農業(yè)農村部門(mén)要立足優(yōu)勢資源, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目布局。要依據申報指標統籌設計,明確主導產(chǎn)業(yè)、建設布局和投資安排,重點(diǎn)對申報條件、規劃布局、建設內容、聯(lián)農帶農、扶持政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證,形成項目整體申報方案。要結合相關(guān)審計報告、輿情風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險等問(wèn)題,開(kāi)展政策合規性評估。經(jīng)省級農業(yè)農村部門(mén)黨組會(huì )或常務(wù)會(huì )研究并報省級政府審定同意后,聯(lián)合省級財政部門(mén)統一行文上報農業(yè)農村部、財政部,并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。 

（三）防范廉政風(fēng)險

各級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報管理,自覺(jué)遵守廉潔自律各項規定,會(huì )同紀檢監察部門(mén)織密廉政風(fēng)險防控體系,完善項目監管制度,嚴禁利用項目管理職權謀取任何利益。要嚴格防范廉政風(fēng)險,對項目支撐單位、經(jīng)辦人員等明確提出紀律約束要求。對違反規定影響干預項目申報,以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規違紀行為的,依法依規追究相關(guān)責任人責任。同時(shí),要進(jìn)一步加強在建農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目管理和已建成項目的監測評估,于2024年3月15日前通過(guò)農業(yè)農村部轉移支付管理平臺完成信息填報更新工作。 

（四）按時(shí)報送材料

各省份應于2024年3月22日前報送農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、財政部農業(yè)農村司各1套,農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套,并附電子文檔光盤(pán),同步發(fā)送郵件至chanyeronghe@163. com）,超期不予受理。項目實(shí)施方案原則上應由各省份農業(yè)農村、財政部門(mén)結合實(shí)際、深入研究、自主編制。申報材料應包括申報函（主要包括總體思路、規劃布局、建設任務(wù)、資金籌措、組織領(lǐng)導等情況,國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園應明確書(shū)面審查或競爭遴選項目類(lèi)別）,并附國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮分項申報材料。其中,國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園分項材料包括產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設規劃、中央財政獎補資金使用方案、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建基本情況表等;優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群分項材料包括產(chǎn)業(yè)集群建設方案、主導產(chǎn)業(yè)基本情況表、項目建設縣（市、區）基本情況表、資金使用分配表等;農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮分項材料包括省級推薦名單、各鎮（鄉）申報表、建設方案和相關(guān)附件證明材料。